降费接力减税,各地社保基数普遍回落

时间:2019-11-08 19:34:12

截至目前,已有31个省(自治区、直辖市)公布了2019年社会保障缴费基数。据接口新闻统计,上海、西藏、天津、贵州、浙江、新疆等6个省(区、市)的最新社会保障基数有所增加,而其他省份则有不同程度的下降。

从上图可以看出,江苏省和云南省的社会保障基础降幅最大,均为15.5%。包括宁夏、湖南、河北、安徽、广西、山西、青海和重庆在内的八个省(区、市)也下降了10%以上。广东、黑龙江、河南和海南的降幅较小,不到5%。

此外,还有一些省市也在逆势而上。其中,上海社会保障基础同比涨幅最大,达到15.1%。浙江和贵州分别为8.7%和8%。新疆、天津和西藏的增幅也较小。

社会保障基数普遍下降的原因主要是今年5月国务院发布的《降低社会保险费率综合计划》(以下简称《计划》)中平均工资标准的修订。《计划》指出,各省应通过对城镇非私营单位职工平均工资和城镇私营单位职工平均工资进行加权来计算城镇全口径职工的平均工资。以前,平均工资是根据非私营单位雇员的平均工资计算的。

对此,人力资源和社会保障部解释称,此次修订主要是因为全口径城镇单位职工平均工资能够更合理地反映参保人员的实际平均工资水平,从而确定个人缴费基数的上限和下限,工资水平较低的职工缴费基数可以相应降低,从而减轻缴费负担。一些企业,特别是一些小微企业或劳动密集型企业,许多员工按照缴费基数的下限缴费,企业的缴费负担可以进一步减轻。

除了社会保障基数整体下降外,该计划还规定,从今年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例将下调4个百分点,从原来的20%下调至16%,同时继续实施逐步降低失业和工伤保险率的政策。

根据财政部发布的数据,今年上半年,全国共新增税费1170.9亿元,其中减收1322亿元,占比较小。然而,随着社会保障基数调整等收费减免政策在年中后逐步生效,预计下半年的收费减免规模将大幅扩大。人力资源和社会保障部预计,2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

卫生保健方面的更大努力会影响人们的福利吗?面对社会的质疑,许多地方最近给出了否定的答案。

今年前7个月,广州医疗保险费用降低49.62亿元。9月24日,在广州市政府部门召开的例行新闻发布会上,广州市医保局副局长陈剑龙表示,如果全面计算以往医保收入余额,费率调整不会影响收支平衡,参保人员待遇也不会受到影响。

今年4月,河南省人力资源和社会保障厅估计,今年实施收费减免政策后,该省企业的负担可减轻约97亿元。河南省人力资源和社会保障部的刘世伟表示,降低社会保险费率和调整缴费基数会对河南社会保险的运行产生一定影响,但不会造成很大影响。为防范可能出现的风险,河南省卫生厅依法处理好社会保障费减免与严格征缴的关系,以及社会保障费减免与收入稳定增长的关系,确保相关保险资金按时足额缴纳。

9月24日,在信息中心为庆祝中华人民共和国成立70周年举行的第一次新闻发布会上,财政部长刘坤表示,目前中国养老基金运行平稳,养老金分配有保障。截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入3.8万亿元,支出3.2万亿元。当年收支余额近6000亿元,累计余额超过4.8万亿元。

与此同时,为了减轻社保缴费下调带来的压力,一些补充社保基金的国有资本正在加速转移。9月20日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、证券期货监督管理委员会等五个部门发布通知,要求具备中央条件的企业到2019年底基本完成,有实际困难的企业到2020年底完成,中央管理机构开办的企业在完成集中统一监管改革后进行转移。地方一级必须在2020年底之前基本完成移交。

根据国务院以前的部署,中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构10%的国有股必须转入社保基金和相关地方事业单位。这也意味着整体转移规模将达到几万亿元,将在弥补企业职工基本养老保险基金缺口方面发挥重要作用。

财政部部长刘坤上周五表示,已有67家中央企业和中央金融机构完成部分国有资本转移,补充社会保障基金,总额约86010亿元。

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