打破行政区划 辽宁飞地经济壮大产业链

时间:2019-09-10 14:06:47 作者:更庆伍堡网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

辽宁省打破行政区划界限发展“飞地经济”成效显著,现已落地“飞地经济”项目509个,总投资约700亿元。

本案中,被告李大妈与钟大妈分属不同的行政村,在工作上分属不同工种,工作餐亦各自解决,除分发围巾时有交集外,工作和生活无其他交流,故可以认定被告李大妈对钟大妈患有高血压病史并不知情。

朝阳市发改委主任曹志刚说,“飞地经济”有利于促进乡村振兴、带动基层脱贫,各经济开发区也能扩大就业,实现产业聚集。

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目前,辽宁各地已经展开探索,先后出台支持“飞地经济”发展实施方案和支持政策。其中,沈阳市设立2亿元的“飞地经济”以奖代补资金,对推进“飞地经济”成效显著的地区予以奖励。营口市探索“飞地经济”园区“产业基金”模式,支持合作双方共同出资设立投融资公司。

据了解,辽宁省一些乡镇受土地、环境等要素资源制约难以发展工业,但另一些园区却面临利用率不高的窘境。出台适当政策吸引各乡镇招商项目集中到开发区落户,有利于资源的集约化利用,同时调动各乡镇的招商引资积极性,形成大招商格局。

朝阳市是辽宁省“飞地经济”发展的一个缩影。眼下,辽宁省正打破行政区划界限,支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区,同时以“飞地经济”模式鼓励外省产业向辽宁梯度转移,从而为吸引投资和搞活县域经济找到有力抓手。2018年12月29日,《辽宁省支持“飞地经济”发展实施意见》出台,明确“飞地经济”发展方向、原则、合作机制和鼓励政策,建立了省、市、县(区)三级财政收入让利机制及统计指标共享机制。在汇总省直相关部门意见基础上,《实施意见》出台资金、土地、人才、服务等鼓励政策13项。

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到目前为止,辽宁省各市在所属开发区内共设立72个“飞地经济”园区,面积约608平方公里。通过提供承接平台,推进项目向“飞地经济”园区集中,使其成为各市招商引资的创新区、乡镇经济的拉动区。

在辽宁西部朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县经济开发区和农产品加工园区“飞地经济”园区,记者感受到了上下齐抓“飞地经济”的浓厚氛围。经济开发区专门规划出4平方公里“飞地经济”产业园,主导产业分别定位为高端装备制造业和纸塑包装业。同时,喀左还在经济开发区成立审批局、财政局,设立国土资源、安监、环保部门,实行封闭管理。同时实行“项目管家”制度,对“飞地”入园项目,开发区和乡镇从项目签约落地到建成投产,全流程提供“保姆式”服务。

据了解,去年朝阳市利用辖区内5个省级经济开发区,重点承接各乡镇针对京津冀招商引资项目,目前112个乡镇已有“飞地”项目157个,这些项目投产后将帮助全市乡镇财政收入平均提高37.4%。

“飞地经济”是一种新型经济合作模式,是指打破区域限制,在园区内划定区域,通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制,将那些因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不适合在本区域(即“飞出地”)实施的项目,转到承接区域(即“飞入地”)落户建设。

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与此同时,辽宁省各市坚持新理念引领,高质量起步,优先考虑园区产业规划,着重引进战略性新兴产业、先进装备制造业和数字经济等新动能培育项目。其中,本溪市将“飞地经济”园区打造成为全市经济发展的创新区,积极推动钢铁深加工、生物医药等产业集群快速发展。营口市每个园区确定1个至3个主导产业,形成了以镁质材料、汽保、装备制造、精细化工、新材料、食品饮品为主各具特色的“飞地经济”园区产业体系。

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任何国家、组织或个人出于任何目的,在任何情况下使用化学武器的行为都不能被容忍。叙利亚化武问题同政治解决叙利亚问题密切相关,弄清事实再采取行动,才是负责任之举。在未对疑似化武袭击事件进行全面、公正、客观的调查,未及查明事实真相之前,即便是按照西方国家所谓的“法的精神”,也不能作有罪推定。然而禁止化学武器组织派出的调查小组13日刚刚抵达叙利亚首都大马士革,三国就对叙利亚采取军事打击行动。联想到一年前西方国家因同样原因发动袭击,有媒体发表评论道:“以化武为由进行军事干预,是西方国家的‘惯用剧本’。”

邻近喀左县的朝阳县在柳城经济开发区划出3.6平方公里土地,作为飞地项目的承接地。全县各乡镇“飞地经济”项目统一、合理分布飞地产业园,使各乡镇与飞地园区有效衔接。截至目前,全县共有62个“飞地经济”项目,包括投资2亿元的华锆新材料、投资1亿元的鑫巨龙数控机床、大地保险朝阳分公司、朝阳微尔培训中心等10个项目。